中石化中原石油工程公司積極推進(jìn)職能監(jiān)督，筑牢廉潔堤壩 夯實持續(xù)盈利攻堅戰(zhàn)的政治基礎(chǔ)

　　通訊員 邱明哲 近日，中石化中原石油工程公司在該公司：：錄井公司網(wǎng)絡(luò)教室舉行了招標(biāo)及承(分)包管理培訓(xùn)，據(jù)了解，此次培訓(xùn)該公司邀請了專業(yè)人士就該公司招標(biāo)管理信息系統(tǒng)功能完善及操作講解、承(分)包商典型事故案例、承(分)包、招標(biāo)存在違規(guī)案例解析及廉潔風(fēng)險防范等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的講解，為該公司推進(jìn)職能監(jiān)督奠定了思想基礎(chǔ)。

　　為積極推動職能監(jiān)督，該公司強化重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，把好業(yè)務(wù)監(jiān)督的“第一道關(guān)口”，守住權(quán)利運行的“第一道防線”，構(gòu)筑了強大的廉潔堤壩。

　　建立健全制度管理體系

　　今年年初以來，該公司修訂下發(fā)了《石油工程承(分)包商及項目分包管理實施細(xì)則》《招投標(biāo)管理實施細(xì)則》等制度，建立完善了從市場準(zhǔn)入、項目分包、招標(biāo)管理、業(yè)績評價、責(zé)任追究的全流程的閉環(huán)管理體系，明確了工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作流程和權(quán)限，為各項業(yè)務(wù)合規(guī)有序開展提供了制度保障。同時，該公司下屬各單位按照上位制度，細(xì)化完善本單位管理制度，在承分包商引進(jìn)、招標(biāo)過程組織、分包商現(xiàn)場監(jiān)管、業(yè)績評價等關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)一步細(xì)化程序，明確違規(guī)處罰措施，不斷加強廉潔風(fēng)險防范。在培訓(xùn)管理上，該公司定期組織專業(yè)人員開展制度宣貫培訓(xùn)工作，確保二級單位、項目部、基層隊等各級管理人員，準(zhǔn)確把握了分包管理、招標(biāo)管理等工作要求，做到按制度辦事，不觸碰底線，不逾越紅線，提升了管理水平。

　　嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理

　　嚴(yán)控市場準(zhǔn)入制度是搞好職能監(jiān)督的基礎(chǔ)，是搞好筑牢廉潔堤壩的基礎(chǔ)。

　　今年年初以來，該公司加強企業(yè)準(zhǔn)入前考評，對新引進(jìn)企業(yè)，將前期現(xiàn)場考察論證作為必要環(huán)節(jié)，由單位組織專家綜合考評合格后方可辦理準(zhǔn)入推薦，防范個別人員、個別部門違規(guī)推薦承分包商。

　　同時，該公司建立多部門準(zhǔn)入聯(lián)審制度，嚴(yán)格履行法律部門法律資格審查——業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)審查——準(zhǔn)入歸口部門綜合審核的運行程序，法律部門重點審查企業(yè)有無法律訴訟、失信、不良信譽等行為，專業(yè)部門重點審查隊伍資質(zhì)、裝備實力、技術(shù)能力、服務(wù)保障等內(nèi)容，綜合部門重點審查推薦程序是否合規(guī)，并對資料進(jìn)行綜合復(fù)審，部門間形成即協(xié)同配合又互相監(jiān)督的運行機(jī)制。

　　該公司還針對所有準(zhǔn)入企業(yè)嚴(yán)格履行廉潔承諾。準(zhǔn)入企業(yè)必須簽訂《廉潔從業(yè)承諾》和《中原工程公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部不存在參與本企業(yè)投資、經(jīng)營活動證明》，有效防范廉潔風(fēng)險發(fā)生，確保該公司干部職工與承分包商打交道時，營造干凈、親清的合作關(guān)系。今年以來，由于企業(yè)業(yè)績評價不合格、資質(zhì)證件不全、存在誠信等原因，該公司限制了6家企業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格把握了市場的準(zhǔn)入。

　　規(guī)范招標(biāo)管理工作

　　近日，在二公司評標(biāo)會議室內(nèi)，由業(yè)務(wù)部門、招標(biāo)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與的評標(biāo)會正在進(jìn)行，各單位互相監(jiān)督，保證了招標(biāo)工作的規(guī)范開展。

　　為規(guī)范招標(biāo)管理工作的順利開展，該公司從嚴(yán)招標(biāo)項目審批，持“應(yīng)招全招、能招盡招”的原則，不斷加強招標(biāo)項目管理，從嚴(yán)控制談判項目。退回不合規(guī)范的招標(biāo)和談判項目申請，要求重新按照招標(biāo)程序辦理。同時，該公司持續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)審批程序。針對先干后補辦手續(xù)、項目描述不清楚、基本信息填寫不全、預(yù)算金額測算不認(rèn)真的審批項目要求完善有關(guān)資料，督導(dǎo)各單位規(guī)范審批程序，避免程序違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。針對招標(biāo)監(jiān)管工作，該公司進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件、簽到表、評分表、開標(biāo)及評標(biāo)記錄、評標(biāo)報告等招標(biāo)過程資料模板。重大招標(biāo)項目，由業(yè)務(wù)部門、招標(biāo)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，強化對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免了一個部門操控現(xiàn)象，形成部門之間相互制約運行機(jī)制，實行招標(biāo)管理“陽光”操作。特別是項目部組織的招標(biāo)項目，該公司通過視頻會議系統(tǒng)對開標(biāo)、評標(biāo)進(jìn)行過程監(jiān)督，招標(biāo)組織全程受控，使招標(biāo)管理工作在“陽光”下進(jìn)行，有效減小了廉潔風(fēng)險。

　　目前，中原石油工程公司在該公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展了廉潔風(fēng)險排查整治工作，針對重點風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，大力整治發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題，營造了風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，為打贏該公司持續(xù)盈利攻堅戰(zhàn)奠定了政治基礎(chǔ)。

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