12月20日消息，國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)在中新社國是論壇上稱，下一步稅收工作重點(diǎn)是， 研究推出新一輪更大規(guī)模實(shí)質(zhì)性普惠減稅降負(fù)措施;聚焦公平公正的稅收法治建設(shè);深入推進(jìn)稅收營商環(huán)境優(yōu)化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化稅收信息化服務(wù);推進(jìn)國際稅收服務(wù)合作，深化國際稅收協(xié)調(diào)。

　　孫瑞標(biāo)指出，稅收改革發(fā)展將繼承和發(fā)揚(yáng)改革開放四十年來取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，一步一步向前推進(jìn)，一層一層奪取新的佳績。當(dāng)前一段時期突出以下幾個重點(diǎn)：

　　一是圍繞減稅降負(fù)深入推進(jìn)稅制改革，按照習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，研究推出新一輪更大規(guī)模，實(shí)質(zhì)性普惠性的減稅降負(fù)措施，進(jìn)一步促進(jìn)稅負(fù)公平，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是聚焦公平公正，深入推進(jìn)稅收法制建設(shè)，按照稅收法定原則的要求，著力構(gòu)建完備的稅收法定規(guī)范體系，高效的稅收法制實(shí)施體系，嚴(yán)密的稅收法制監(jiān)督體系，有力的稅收法制保障體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，完善執(zhí)法監(jiān)督，確保各項(xiàng)稅收政策和服務(wù)措施落實(shí)到位。滿足納稅人對稅收公平正義的關(guān)切和期待。

　　三是便民利民深入推進(jìn)稅收營商環(huán)境規(guī)劃，持續(xù)深化放管服改革，以納稅人需求為導(dǎo)向，大力壓縮辦稅環(huán)節(jié)，節(jié)減辦稅資料，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗(yàn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，不斷升級電子稅務(wù)局，不斷提升稅收管理和服務(wù)的信息化程度，打造更加便利、更加快捷、更加智能、更加現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系。持續(xù)增進(jìn)納稅人的獲得感。

　　四是服務(wù)擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)國際稅收合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與對外開放戰(zhàn)略的銜接，永不止步服務(wù)于推動更高水平的對外開放，不斷深化國際稅收政策協(xié)調(diào)與征管協(xié)作，推動一帶一路稅收合作等多邊機(jī)制，向更高層次、更廣領(lǐng)域、更為多元的方向邁進(jìn)。在構(gòu)建更加公平公正開放的國際稅收秩序中，充分發(fā)揮中國參與者、推動者乃至引領(lǐng)者的作用，切實(shí)維護(hù)我國稅收權(quán)益和開發(fā)利益，推進(jìn)全球稅收治理不斷改善。

　　【相關(guān)報(bào)道】2019減稅降費(fèi)或破1.5萬億，大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)前瞻來源：第一財(cái)經(jīng)

　　即將到來的2019年，中國將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。而“積極”的內(nèi)涵將更加注重減稅降費(fèi)，多位財(cái)稅專家預(yù)計(jì)這一規(guī)模將超過1.5萬億元。官方更加強(qiáng)調(diào)的實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)，意在讓企業(yè)等市場主體有更多獲得感。

　　市場普遍預(yù)計(jì)，2019年地方政府新增債券規(guī)模上限將在今年2.1萬億元基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，以“開前門”滿足地方合理的融資需求，堵住違法違規(guī)融資的“后門”。而地方發(fā)債的進(jìn)度也將明顯提速。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線下，一手減稅降費(fèi)來“降成本”釋放企業(yè)活力，另一手加大地方發(fā)債額度促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)短板”，將成為2019年積極財(cái)政政策兩大核心要點(diǎn)。

　　在預(yù)計(jì)今年1.3萬億元減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，高層頻頻表態(tài)2019年將實(shí)施更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降費(fèi)。目前財(cái)政部和稅務(wù)總局等部門正抓緊研究相關(guān)舉措。

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對第一財(cái)經(jīng)記者分析，2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，因此維持了積極財(cái)政政策，而核心在于減稅降費(fèi)。預(yù)計(jì)明年減稅降費(fèi)規(guī)模可能在1.5萬億~2萬億元。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚也預(yù)計(jì)，2019年減稅降費(fèi)規(guī)模有望達(dá)到1.5萬億元。

　　而根據(jù)官方釋放的信息，增值稅、個稅和社會保險(xiǎn)費(fèi)將是明年減稅降費(fèi)的主力軍。

　　第一大稅種增值稅今年有望突破6萬億元，國務(wù)院已經(jīng)明確了會朝著增值稅稅率三檔并兩檔方向，降低增值稅稅率。

　　多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，增值稅稅率三檔(16%、10%和6%)合并為兩檔下，降低稅率非常復(fù)雜，不僅要考慮財(cái)政可承受能力，還要兼顧稅率變動對眾多行業(yè)企業(yè)的影響，因此衍生出來的方案至少有幾十種。不過普遍預(yù)計(jì)16%的基本稅率會下調(diào)一到兩個百分點(diǎn)，而不同稅率適合的行業(yè)也將調(diào)整。

　　施正文認(rèn)為，增值稅實(shí)質(zhì)性減稅不只是稅率下調(diào)，還包括值稅抵扣鏈條的打通，讓上下游企業(yè)可以充分抵扣進(jìn)項(xiàng)稅;加大增值稅留抵退稅規(guī)模和行業(yè)，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力等。

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