“農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)意義重大, 既是提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢、促進農(nóng)民增收的有效手段, 也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”原國家農(nóng)業(yè)部副部長宋樹有在“2018四川脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇暨中國食品安全萬里行走進成都”活動上如是說。

　　食安行走進成都活動是由中國食品安全萬里行組委會(中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會、中國食品報社、中國食品網(wǎng))、四川省博覽局、地方政府共同主辦。本次活動以“食安強驅(qū)動 農(nóng)業(yè)新生態(tài)”為主題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，食品安全品牌培育等搭建優(yōu)質(zhì)融合、跨界交流平臺，從食品行業(yè)著手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成果的“走進來”和“走出去”，從而加速脫貧攻堅的全面勝利。

　　宋樹友表示，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌從無到有, 逐步發(fā)展起來, 有很多值得借鑒、推廣的建設(shè)經(jīng)驗, 也發(fā)現(xiàn)了一些問題和限制。 2017年年初, 農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進年工作的通知》, 確定今后幾年為農(nóng)業(yè)品牌推進年, 開始全面推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。這既是對中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神的積極回應(yīng), 也是對新時期農(nóng)業(yè)供需矛盾調(diào)整后的主動適應(yīng), 預(yù)示著我國品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展開始進入加速期。

　　農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)意義重大, 既是提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢、促進農(nóng)民增收的有效手段, 也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如今, 我國的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已經(jīng)取得一定進展。截至去年年底, “三品一標(biāo)”總數(shù)接近10.8萬個, 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志分別達(dá)到7.8萬個、2.4萬個、3844個和2004個, 成功打造了西湖龍井、五常大米、洛川蘋果、贛南臍橙等知名區(qū)域品牌。

　　但是我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作起步晚、基礎(chǔ)弱, 農(nóng)產(chǎn)品供給和國民經(jīng)濟關(guān)系中一些長期存在的矛盾依然突出, 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重, 需要付出更多的努力。

　　我國農(nóng)產(chǎn)品品牌從無到有, 逐步發(fā)展起來, 有很多值得借鑒、推廣的建設(shè)經(jīng)驗, 也發(fā)現(xiàn)了一些問題和限制。

　　在行政體制方面, 農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展面臨管理體制和政策障礙。一些地方的不同部門從自身責(zé)任出發(fā), 過分強調(diào)本部門的管理規(guī)范, 忽視了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的實際需要, 加劇了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展面臨的認(rèn)證難、推廣難等問題。二是辦事效率低。農(nóng)業(yè)品牌的推進涉及財政、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、旅游等多個管理部門, 涉及部門過多, 需要花費大量精力協(xié)調(diào), 辦事效率大大降低。三是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。缺乏對農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的總體規(guī)劃和布局, 難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有序推進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

　　在行為主體方面：

　　第一, 缺乏品牌意識。主要表現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)民的品牌意識淡薄。生產(chǎn)觀念陳舊, 既沒有獨立打造品牌的能力, 也沒有建設(shè)品牌的意識, 經(jīng)營過程多停留在生產(chǎn)階段。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識不足。在生產(chǎn)過程中對品牌的認(rèn)知不夠, 重生產(chǎn)、輕銷售的現(xiàn)象普遍存在, 絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有成熟的品牌運作模式。三是消費者品牌意識有偏。對蔬菜、水果等生鮮品的品牌認(rèn)知明顯弱于深加工產(chǎn)品。

　　第二, 農(nóng)村勞動力女性化、老齡化趨勢明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進, 農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移, 而且轉(zhuǎn)移的勞動力以男性和青壯年為主, 農(nóng)村地區(qū)的勞動力出現(xiàn)老齡化和女性化等現(xiàn)象。我國2016年農(nóng)民工總量達(dá)28171萬人, 其中外出農(nóng)民工16934萬人, 在所有農(nóng)民工中40歲以下的占53.9%, 男性占65.5%。高素質(zhì)農(nóng)民工的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村高素質(zhì)勞動力嚴(yán)重缺失, 對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)十分不利。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營方面：

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“小而亂”現(xiàn)象�？傮w看, 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于產(chǎn)品多、品牌少, 普通品牌多、知名品牌少的狀態(tài)。除了極少數(shù)知名品牌外, 多數(shù)農(nóng)業(yè)品牌的影響力有限, 跨省跨區(qū)域的品牌不多, 國際知名品牌更少, 一些名優(yōu)特產(chǎn)還處于“有名無牌”的階段。這導(dǎo)致我國許多優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力不足。

　　“品牌農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸較短。“小而亂”的現(xiàn)象導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�和市場化發(fā)展程度不高。品牌農(nóng)產(chǎn)品多集中在種植行業(yè)和初加工業(yè), 技術(shù)含量偏低, 深加工品牌很少, 產(chǎn)業(yè)延伸不足, 轉(zhuǎn)化增值能力弱。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是規(guī)范生產(chǎn)、穩(wěn)定品質(zhì)的前提, 是農(nóng)業(yè)品牌可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚, 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對落后, 主要表現(xiàn)在兩個方面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后。我國的標(biāo)準(zhǔn)制定落后于國際社會, 指標(biāo)檢測的范圍和標(biāo)準(zhǔn)都低于歐美等發(fā)達(dá)國家, 測試結(jié)果難以得到國際認(rèn)可, 對于化學(xué)品過量使用的判定標(biāo)準(zhǔn)不具體, 處罰手段少。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹難度大。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散, 農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、企業(yè)與企業(yè)之間在生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境、資源等方面都不相同, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一致性難以保證。另外, 由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的技術(shù)性和專業(yè)性較強, 農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實難度較大, 即便是中糧集團也都是在2011年才成立專門的食品安全部, 負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全管理工作。

　　解決上述問題首先工完善頂層設(shè)計, 提升品牌農(nóng)業(yè)綜合管理效能，完善農(nóng)業(yè)行政管理協(xié)調(diào)機制。組建專門的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推進機構(gòu)，開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合。

　　第二，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 夯實農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)必須要解決“小農(nóng)戶”“大市場”的現(xiàn)實矛盾, 最好的辦法就是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

　　第三，強化對農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建的激勵與保護, 提高農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的積極性，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌。

　　第四，加大人才培養(yǎng)和引進力度, 增強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的人才支撐，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民并鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的從業(yè)人員給予實質(zhì)性的政策支持。

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