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開門見山景，臨窗聽溪水，但聞花語香，游人如織來。如今，行走在紹興鄉(xiāng)村，不僅有山有水，還有詩和遠方。而在兩年前，這里也許只是簡陋的老房，泥濘的小道，以及一個沉寂的空心村。
從了無生趣到鮮活明媚，實現(xiàn)這一蝶變的，是紹興市去年起推進實施的“閑置農(nóng)房激活計劃”。
今年1月，紹興市正式發(fā)布《關(guān)于實施“閑置農(nóng)房激活計劃”的指導(dǎo)意見》，計劃到2020年，吸引100億元社會資本，實施1000個改造項目，激活10000幢農(nóng)村住房，探索出一條閑置農(nóng)房激活利用的新路子。目前，全市已引入開發(fā)建設(shè)項目616個，吸納社會資本18.96億元，激活閑置農(nóng)房6615幢、83.90萬平方米，激活土地、山林13600畝，帶動農(nóng)戶就業(yè)8035人，新增農(nóng)創(chuàng)客320人，增加村級集體經(jīng)濟收入3076萬元，農(nóng)戶租金收入4491萬元。
讓每一個村莊鮮活起來，激活閑置農(nóng)房，留下的是農(nóng)居遺產(chǎn)，俯拾的是鄉(xiāng)土記憶，盤活的是農(nóng)村資源，振興的是了不起的鄉(xiāng)村。
閑置農(nóng)房，鄉(xiāng)村的發(fā)展底氣十足
“這些農(nóng)房外立面保留了原貌，里面卻變成了精品民宿。”走在柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)岔路口村嵋山自然村，陳仁林期待滿滿地說起自己租賃村民空房開發(fā)的高端民宿項目。
去年7月，陳仁林與岔路口村黨支部書記尉瑞慶一拍即合，租下嵋山自然村的33幢閑置農(nóng)房，開發(fā)高端民宿。此前，岔路口村村干部挨家挨戶走訪，排摸出閑置農(nóng)房88幢，針對有意愿出租的55戶農(nóng)戶，村里統(tǒng)一簽訂了收儲租賃意向協(xié)議。除付給村民每平方米每年15元至20元的房屋租金外，陳仁林另需向村里支付每平方米每年5元的集體土地所有權(quán)權(quán)益費。
柯橋區(qū)以“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”為突破口，科學(xué)劃分集體資產(chǎn)三權(quán)、農(nóng)房三權(quán)、農(nóng)地三權(quán)，解決了閑置農(nóng)房土地盤活利用的瓶頸問題。“最難、最瑣碎的租房工作由村里解決了，村民和村集體都能獲益，項目開展起來就順利多了。”陳仁林說。
在柯橋探索宅基地“三權(quán)分置”辦法，采取出租、合作、合資等方式引入工商資本時，“產(chǎn)權(quán)交易公司+農(nóng)宅經(jīng)營服務(wù)站+農(nóng)戶”的閑置農(nóng)房交易上虞模式，也正在逐步推行。上虞各試點村成立村兩委下屬的農(nóng)宅經(jīng)營服務(wù)站，專門負(fù)責(zé)見證農(nóng)戶與客商的農(nóng)房租賃交易，并簽訂三方協(xié)議。交易成立后，服務(wù)站再委托上虞區(qū)產(chǎn)權(quán)交易公司出具鑒證書。
今年3月，上虞區(qū)下管鎮(zhèn)管梁村村民徐仲堯拿到了農(nóng)房使用權(quán)出租交易鑒證書，“交易有了法律保障，心也定了。”徐仲堯表示。老屋長期閑置、逐漸破敗，聽說激活農(nóng)房計劃后，徐仲堯主動簽下了意向協(xié)議，將房子交由上虞區(qū)交通投資集團打造成民宿，“出租15年，租金前3年每年13000元，之后還能每年遞增5%。拿著鑒證書，還能去農(nóng)商銀行抵押貸款。”
“拿到這筆錢后，我們改造閑置農(nóng)房的底氣一下子上來了。”上虞大通市場發(fā)展有限公司在領(lǐng)到全省首張宅基地及房屋租賃使用權(quán)登記證明后，順利拿到了上虞農(nóng)商銀行的23萬元抵押貸款。為激活鑄后盾，紹興市出臺了金融支持激活閑置農(nóng)房實施辦法，推出“農(nóng)宅貸”“驛宿貸”“新農(nóng)貸”等專項產(chǎn)品，全市農(nóng)商銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等已發(fā)放專項激活貸款5850多萬元。
為進一步喚醒“沉睡農(nóng)房”，柯橋、上虞、新昌分別建起了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)房租賃平臺——“鄉(xiāng)愁網(wǎng)”“鄉(xiāng)路網(wǎng)”“共享小院”，同時開通手機APP。各村閑置農(nóng)房的信息陳列在“貨架”，“掛牌”出租。客戶看到心儀的農(nóng)房，可咨詢、議價、下單成交，還可以通過電話預(yù)約實地查看。據(jù)統(tǒng)計，3個網(wǎng)站已累計上線推介閑置農(nóng)房2937宗、77.24萬平方米，流轉(zhuǎn)交易1397宗、34.69萬平方米。
新昌縣千坑激活項目，縣財政安排300萬元加寬加固進村道路;柯橋區(qū)嵋山激活項目，鎮(zhèn)政府投入300多萬元開展環(huán)境整治和管線改造;嵊州市何家塢激活項目，市財政投入200多萬元整修古道、建設(shè)停車場……通過安排部分建設(shè)用地指標(biāo)，解決停車場、公共廁所等公共設(shè)施，以財政的小投入，撬動社會資本大投入。
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求‘堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展’。今年中央一號文件指出‘完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地三權(quán)分置，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)’。紹興市實施‘閑置農(nóng)房激活計劃’，正是鄉(xiāng)村振興的生動實踐，已作為2018年浙江省經(jīng)濟體制重點領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗，在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村振興的‘紹興經(jīng)驗’。”紹興市農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
多元激活，鄉(xiāng)村的機遇無處不在
“今年5月投運以來，節(jié)假日一直賓客盈門。”同修建一新的尚詩堂·天姥山居精品民宿一同站在青山懷抱中，潘明華對接下來的日子信心滿滿。
新昌縣儒岙鎮(zhèn)南山村千坑自然村藏匿山腰，自然風(fēng)光優(yōu)美，但村民大都外出，村子成了空心村。潘明華租下整村13戶53間閑置農(nóng)房，并流轉(zhuǎn)了周圍350多畝山地，進行了整體激活，把空心村打造成了一個度假村。
以激活閑置農(nóng)房切入，帶動農(nóng)村田地、山林等資源全面盤活，是紹興實施閑置農(nóng)房激活的一大模式。諸暨市楓橋鎮(zhèn)新?lián)窈逶l(xiāng)谷項目，激活80幢2萬平方米閑置農(nóng)房，流轉(zhuǎn)800畝水田、3000畝山林，打造農(nóng)旅融合綜合體，部分項目已建成，村集體可年增收150萬元，農(nóng)民人均增收1萬元;嵊州市黃澤鎮(zhèn)漁溪村唐溪草廬利用閑置農(nóng)房資源建成馬術(shù)、游泳健身基地和鄉(xiāng)村客棧，村集體年收入增加40萬元……
被稱為“高山上的月亮灣”的新昌縣回山鎮(zhèn)高灣村，創(chuàng)建了“以房入股”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。村民拿出閑置農(nóng)房以間數(shù)入股，由村和投資者共同規(guī)劃運營，每年保底分紅外，還能按比例收取利潤分成。美麗的山村景色吸引了滬、寧、杭等多地游客，130個床位在節(jié)假日時常爆滿。“村民們爭著出租閑置農(nóng)房當(dāng)‘房東’，今年又有好幾家民宿正建設(shè)中。”高灣村村黨支部書記趙志應(yīng)提高了音量。
前不久，嵊州市雅璜鄉(xiāng)迎來了一批特殊客人——鄉(xiāng)村“看房團”。這批“看房團”，專為村里的閑置農(nóng)房而來，村民們笑道：“破舊泥墻房，如今要變成‘會下金蛋的雞’啦。”
嵊州市里南鄉(xiāng)東坑口村(何家塢)是嵊州最早引入社會資本盤活閑置農(nóng)房的鄉(xiāng)村。兩年前，該村在對原始建筑和周圍環(huán)境妥善保護的基礎(chǔ)上，通過引入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢李培君，打造了一批生活氣息濃郁的民宿，漸漸打響“何家塢”品牌連鎖民宿，目前該品牌已在里南、雅璜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造閑置農(nóng)房3000多平方米。溫州籍設(shè)計師黃兆松先后在新昌縣鏡嶺、小將、沙溪等鎮(zhèn)5個村激活4000多平方米閑置農(nóng)房，打造了“發(fā)現(xiàn)·沙騎”“發(fā)現(xiàn)·禪意”“發(fā)現(xiàn)·鳥山”等“發(fā)現(xiàn)”系列品牌連鎖中高端民宿，成為上海等地游客“遠方的家”。
不少村民看在眼里，艷羨在心，也紛紛上手。走進新昌縣東茗鄉(xiāng)下巖貝村，外來青年吳鑫鑫的“東眉悅居”民宿的紅火讓村民們“紅了眼”，在吳鑫鑫的帶動下，村民們紛紛開辦農(nóng)家樂，茶鄉(xiāng)人家、云溪山莊、望峰樓……全村現(xiàn)有農(nóng)家樂(民宿)14家，180張床位，戶均年增收20萬元以上。返鄉(xiāng)農(nóng)民也參與到閑置農(nóng)房創(chuàng)業(yè)的大軍中來。上虞區(qū)長塘鎮(zhèn)組建了“竹鄉(xiāng)驛站”品牌新型農(nóng)家樂聯(lián)合體，全鎮(zhèn)已有7個村20余家農(nóng)家樂參與，都由返鄉(xiāng)農(nóng)民改造閑置農(nóng)房建設(shè)，農(nóng)戶收入成倍增加。
紹興市還多業(yè)并舉多點開花聯(lián)合激活，讓一處處閑置農(nóng)房變成一座座“黃金屋”。在柯橋區(qū)香林村，有華少影視工作室、活禪酒店、鄉(xiāng)愁館、咖啡吧、蛋雕館等不同類型的激活業(yè)態(tài)。在新昌縣董村，有家訓(xùn)館、國學(xué)館、騎行道、漂流項目和“沙騎”“松宿”“悠然居”等農(nóng)家樂(民宿)。在嵊州市白雁坑村，有登山道、陳列室、創(chuàng)作室和“榧香人家”等眾多農(nóng)家樂(民宿)。
資本、人才、資源等多元激活，閑置農(nóng)房的多種功能和價值得到發(fā)掘，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)村正日漸成為安居樂業(yè)的美麗家園，一幅鄉(xiāng)村振興的圖景開始展開。
全面振興，
鄉(xiāng)村的未來鮮活明媚
“激活閑置農(nóng)房絕不僅僅是幾幢房子這樣簡單的事，它還關(guān)系著社會、經(jīng)濟、文化的城鄉(xiāng)、區(qū)域交流，關(guān)系著鄉(xiāng)村生活方式的改變。我們希望通過激活要素、市場、資本，最終指向鄉(xiāng)村與人的全面發(fā)展與振興。”紹興市農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
地處覆卮山腰的上虞區(qū)嶺南鄉(xiāng)東澄村，村民抓住鄉(xiāng)村旅游的契機，激活自有閑置農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)旅項目，從昔日的“光棍村”搖身一變成觀光村。20余戶農(nóng)戶創(chuàng)建了“浪泉民宿”集體農(nóng)家樂(民宿)品牌，吸收150多名村民就地就業(yè)，為農(nóng)民增收500余萬元。閑置農(nóng)房激活產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)，激活其他旅游業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收。
激活閑置農(nóng)房，打開了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、來料加工、養(yǎng)生養(yǎng)老、電商物流、后勤服務(wù)等農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)跟著發(fā)展興旺起來，讓一間間閑置農(nóng)房成為一棵棵“搖錢樹”，變原來的“看風(fēng)景”為“賣風(fēng)景”，農(nóng)村人也形象地說“好看也能當(dāng)飯吃了”。
在新昌縣儒岙鎮(zhèn)南山村，村民將編草鞋、紡棉線、織帶子等10多門老手藝進行重現(xiàn)。很快，一些村民成為“模特”，在他們手中，老手藝“活”了起來�，F(xiàn)在，村里正計劃建一個民俗博物館，不僅展出老物件，還要讓30多門老手藝有序傳承。
在越城區(qū)斗門鎮(zhèn)荷湖村，村集體盤活原先廢棄的1000余平方米集體閑置農(nóng)房，收集展示水車、耕犁、籮筐等各種農(nóng)事用具，打造成了一個遠近聞名的農(nóng)耕博物館，成為中小學(xué)生接受農(nóng)耕教育的基地。
在諸暨市江藻鎮(zhèn)梓尚閣村，隨著3位畢業(yè)于中國美院的年輕創(chuàng)客入駐，曾經(jīng)門前雜草叢生、屋內(nèi)蜘蛛結(jié)網(wǎng)的老房子，被改造成了工作室，山上的毛竹、廢棄的壇壇罐罐，變成了好看又有趣的藝術(shù)品。在他們的影響下，村民們也參與各種設(shè)計，小山村散發(fā)出迷人的藝術(shù)氣質(zhì)。
在激活過程中，紹興市注重打造多種藝術(shù)創(chuàng)作基地，融入傳統(tǒng)文化，極大地推動了農(nóng)村文化繁榮興盛。通過建設(shè)博物館、農(nóng)耕館、國學(xué)館、創(chuàng)作室、紀(jì)念館等鄉(xiāng)村文化基地，舉辦各類文化活動，民俗文化、紅色文化、飲食文化、“非遺”文化、傳統(tǒng)手工藝、現(xiàn)代設(shè)計和音樂、戲曲、書畫、攝影、圍棋、美學(xué)等多種文化、藝術(shù)，在農(nóng)村不斷挖掘出來，弘揚起來，鄉(xiāng)村文化得到傳承與發(fā)揚。
“有田才有營生，生活與田地緊密相連，生田村的名字寓意質(zhì)樸深遠。”曹東川、肖磊兩位海歸碩士一起走進新昌縣沙溪鎮(zhèn)，用閑置農(nóng)房做起鄉(xiāng)村實驗。這個實驗名叫“鄉(xiāng)野新生活空間”，通過打造鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間吸引志同道合的人，構(gòu)建一個更廣闊的鄉(xiāng)野文化空間，獲得有機更新、成長的能力，而這，其實即是鄉(xiāng)村價值再造。
人才，高擎起鄉(xiāng)村高歌猛進的火炬。通過激活閑置農(nóng)房，促進了各類人才“上山下鄉(xiāng)”，回歸農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村新空間。柯橋區(qū)周永利、諸暨市楊思班、嵊州市胡義春、新昌縣吳寶芹等企業(yè)家下鄉(xiāng)來了。設(shè)計師朱利鋼、陳衛(wèi)江、陳偉杰等在農(nóng)村發(fā)展了事業(yè)。音樂家何占豪、藝術(shù)家陳惠青、攝影師梁柏林、大學(xué)教授沈永安、陶瓷大師陳國榮等創(chuàng)辦文化創(chuàng)意工作室。留學(xué)生徐益?zhèn)サ绒r(nóng)創(chuàng)客生產(chǎn)多種特色農(nóng)產(chǎn)品。大學(xué)生陶大偉、婁正行、王園園等開設(shè)共享民宿等新業(yè)態(tài)。
農(nóng)村來了“新人”，“新人”帶來了新思想新觀念新技術(shù)，有效地改善了農(nóng)村社會治理。許多村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，在激活項目里當(dāng)施工員、服務(wù)員，為客人定制特色農(nóng)產(chǎn)品，共度端午、重陽、春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)。許多新農(nóng)民融入了村集體，當(dāng)起了指導(dǎo)員，有的為村里環(huán)境整治、垃圾分類等出謀劃策;有的給村民免費量血壓、測血糖等開展健康服務(wù);有的通過志愿者、才藝表演等活動享受積分，減免了租金。
“閑置農(nóng)房激活計劃”，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新動能，不僅是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，還是推進鄉(xiāng)村振興的重要引擎。讓每一寸土地物盡其用，讓每一個村莊鮮活明亮，讓鄉(xiāng)村價值得到全面體現(xiàn)與發(fā)揮，紹興正在積極進行中的這場革命性實踐，蘊含的也許是中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的潮流。 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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