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垃圾分類是小事，也是難事。在2015年之前，全國各地都在探索農(nóng)村垃圾分類的辦法，卻始終沒找到一條簡單有效、可復制推廣的路子。直到浙江省農(nóng)村垃圾分類現(xiàn)場會在金華召開，與會人員走訪金東農(nóng)村時，發(fā)現(xiàn)家家門口放有分類垃圾桶，即使不識字的老人小孩也能做到準確分類投放垃圾，這一切讓與會者嘖嘖贊嘆。
為何垃圾分類能率先在金華取得突破?奧秘在于“二次四分法”。專家認為，金華首創(chuàng)的“二次四分法”，農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)。一時間，垃圾分類“金華經(jīng)驗”迅速在全省推廣，并走向全國。
3年多過去了，農(nóng)村垃圾分類處理已覆蓋金華100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%行政村，垃圾減量80%以上。金華農(nóng)村因為垃圾分類發(fā)生巨變，人居環(huán)境越來越美，農(nóng)民文明素養(yǎng)也越來越高。事實上，“二次四分法”也是靈光乍現(xiàn)的產(chǎn)物，它出自金東區(qū)垃圾分類領導小組辦公室副主任王瑞良之手。從一個門外漢到垃圾分類專家，這幾年王瑞良與垃圾分類工作一同成長，每一個節(jié)點他都歷歷在目、如數(shù)家珍。
垃圾分類躲不過繞不過避不過
2014年6月，時任金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)黨委副書記的王瑞良接手垃圾分類試點工作，從此與垃圾分類結(jié)下不解之緣。那時的他怎么也想不到，自己竟會連續(xù)多年與垃圾分類打交道，甚至成為住建部農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范督導專家。
垃圾分類工作首先在澧浦鎮(zhèn)后余、橫路塘、東張三個村試點。“這項工作說難不難，就是村民舉手之勞，但難就難在要改變?nèi)罕妿资甑纳盍晳T。”王瑞良接手這項工作后，就一門心思想著如何打開局面。
王瑞良深入三個試點村，與村民促膝交流，了解村民心聲。“當時很多村民都有著相同的想法，連地都掃不干凈，為什么要垃圾分類。”王瑞良回憶，他走訪了許多農(nóng)戶，大部分村民對垃圾分類有抵觸，甚至有人認為“源頭分類是垃圾分揀員和村干部的事，他們有工資，就該由他們做，與我無關”。
2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自部署、親自推動的“千村整治萬村示范工程”，該如何進一步深化;省委省政府推動的“五水共治”工作如何落到實處;作為全市農(nóng)村垃圾分類試點之一的澧浦鎮(zhèn)如何率先在垃圾分類工作上破題……王瑞良想得越多，心頭的壓力越大。
“事情總得有人去做，這項工作我躲不過、繞不過、避不過。”王瑞良坦言，一開始他先用土辦法，重復做、反復做、不斷做。在他看來，任何人養(yǎng)成一個習慣至少也得一兩個月，只要把垃圾分類的道理和好處說清楚、講明白，村民們看到生存環(huán)境變好了，自然而然就會支持。
如其所料，短短兩三個月時間，澧浦三個試點村的垃圾分類工作順利進入狀態(tài)，不久垃圾分類工作在全鎮(zhèn)鋪開。2014年底，“鉆研”了大半年垃圾分類的王瑞良被調(diào)去負責全區(qū)農(nóng)村垃圾分類推廣。
“二次四分法”讓垃圾分類走向全國
推行垃圾分類工作的首要難題在源頭分類。怎么樣讓群眾更容易接受，更愿意分類呢?王瑞良在實踐中走出一條適合金東農(nóng)村的分類道路。
王瑞良回憶，垃圾分類宣傳發(fā)動階段，他打印了電腦截圖，按照四類垃圾分類要求組織老百姓開展座談，老百姓對“什么是可堆肥垃圾、什么是廚余垃圾、什么是可降解垃圾”一頭霧水。座談中，一位老人的意見引起了王瑞良的注意。老人說：“以前我們在房前屋后或者在田間地頭挖了一個坑，把那些會爛的垃圾丟進坑里，過一段時間就變成了有機肥，能挑到田頭用。”
在那個瞬間，王瑞良的腦海里反復響起“會爛”這個詞。他匆匆結(jié)束會議，立即召集班子成員進行討論。大伙一致認為，“會爛”“不會爛”通俗易懂，源于生活，源于老百姓，源于老百姓對垃圾分類更加生動形象的理性認識。按“會爛”“不會爛”進行分類，村民自然就明白了。經(jīng)過商討，王瑞良和同事們把可堆肥廚余垃圾、可降解垃圾都定位為“會爛”垃圾。接下來，他們把“會爛”“不會爛”作為初步形成的垃圾分類“二分法”向村民推廣，效果很好。
源頭分類問題解決了，后續(xù)環(huán)節(jié)及終端處置怎么辦?在全區(qū)推廣垃圾分類時，王瑞良結(jié)合實際進一步對“二分法”進行完善，最終確定了“二次四分”分類模式，即農(nóng)戶按“會爛”和“不會爛”標準進行一次分類，村保潔員(分揀員)在農(nóng)戶分類基礎上進行二次分類，將“不會爛”垃圾再分為“好賣”與“不好賣”兩類，并對農(nóng)戶分類及時糾錯反饋。會爛垃圾就地堆肥，好賣垃圾由可再生資源公司回收，不會爛又不好賣的垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運至市垃圾填埋場統(tǒng)一處理。
“會爛的，變肥料;好賣的，變鈔票。”“二次四分”易學易記易分，有效破解了垃圾分類不到位的突出難題。金東的創(chuàng)舉引起了住建部的高度關注，2016年住建部在金華召開農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用現(xiàn)場會，會后專門發(fā)文向全國推廣“金華經(jīng)驗”， “二次四分”模式被列入全國首個農(nóng)村生活垃圾分類地方標準《農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》。
農(nóng)村垃圾分類工作成為金東區(qū)的一張“金名片”，7次被央視報道，榮獲2016年度全國民生示范工程。十九大前后，金東區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作的經(jīng)驗做法還入選“砥礪奮進的五年”成果展，登上國家博物館這一國家殿堂向十九大獻禮。“農(nóng)村環(huán)境變美，百姓素質(zhì)提升，美麗經(jīng)濟崛起，真是一石數(shù)鳥。”參觀者認為，金東區(qū)的做法具有重大意義，是踐行“兩山”重要思想的科學實踐。
垃圾分類工作在實踐中不斷升級
推行垃圾分類，改變衛(wèi)生習慣、提高全民意識是關健。這些年金華不斷創(chuàng)新工作載體，讓壓力傳導倒逼責任落實，通過持續(xù)強化考核，促進分類習慣養(yǎng)成。
“開始試點的時候，我們總結(jié)了垃圾分類八項制度，后來實踐中慢慢濃縮總結(jié)，最終歸納出區(qū)對鎮(zhèn)考核制度、鎮(zhèn)對村考核制度、保潔員評優(yōu)制度、農(nóng)村黨員干部聯(lián)片包戶制度、榮辱榜制度、衛(wèi)生費收繳制度等6項制度，從考核、監(jiān)督、獎懲等環(huán)節(jié)入手，開展長效管理，垃圾分類制度也越發(fā)完善。”王瑞良說，以澧浦鎮(zhèn)瑣園村為例，村口的“先進榜”和“促進榜”每月更新的時候，都能吸引大量村民圍觀。村民們你追我趕，努力將垃圾分類做到位。
為了讓考核更簡潔、更科學，今年7月，金東區(qū)推動垃圾分類智能化考核系統(tǒng)APP上線。“這個智能系統(tǒng)采用掃描二維碼的技術(shù)進行考核，實現(xiàn)對農(nóng)戶源頭分類情況的精細化管理。”王瑞良介紹，利用垃圾分類智能考核管理系統(tǒng)能讓垃圾分類情況一目了然，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負責人可以按相應權(quán)限通過系統(tǒng)進行督辦，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級對農(nóng)戶源頭分類情況的實時監(jiān)管。
垃圾分類的最終目的是便于末端處理和利用。對可腐爛垃圾，金華大部分農(nóng)村建設了陽光堆肥房。在塘雅鎮(zhèn)八村聯(lián)建堆肥處理中心，記者見到一座小小的陽光堆肥房。1噸垃圾經(jīng)堆肥房處理后，可獲得0.2-0.3噸有機肥。“這種有機肥的氮磷鉀含量高，特別適合種蔬菜水果。”負責清運垃圾的工作人員告訴記者，由于能改善土壤，村民都用這種肥料來種火龍果，因而參與垃圾分類的積極性大大提高。
別看小小堆肥房，其技術(shù)含量卻不低。起初，堆肥房遇到堆肥時間長、蒼蠅多、臭氣大等問題。為此，金華引進浙江大學的微生物菌劑輔助技術(shù)，并根據(jù)其專利設計，對通風管道、溫濕度控制進行改造，將堆肥周期從半年縮短至兩個月，成肥效果、臭氣狀況顯著改善。目前，全市已建成陽光堆肥房1937座、微生物發(fā)酵器77座，會爛的垃圾不出村就能就地處理。“垃圾就地處理，大幅降低清運處理成本，金華十八里垃圾填埋場使用年限預計可從5.8年延長到11年。同時，大量有機肥就近利用還有效改善了土壤。”金華市農(nóng)辦有關負責人說。
實施農(nóng)村垃圾分類后，老百姓最直觀的感受就是村莊變美了，在農(nóng)村生活更幸福了。金東區(qū)江東鎮(zhèn)六角塘村黨支部書記樓根洪說：“特別是夏天，蒼蠅蚊子變少了，環(huán)境越來越好，很多在外經(jīng)商的村民回來建新樓了，‘農(nóng)家樂’一下子多起來。”
值得一提的是，金華還運用地方立法推進農(nóng)村垃圾分類管理工作�！督鹑A市農(nóng)村生活垃圾分類管理條例》已于2017年12月28日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2018年3月31日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，自2018年6月5日起施行。這部針對農(nóng)村生活垃圾分類的地方性法規(guī)既是對金華農(nóng)村生活垃圾分類實踐的歸納總結(jié)與提煉，也是金華踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推美麗鄉(xiāng)村建設的具體體現(xiàn)。《條例》除了對適用范圍、政府和部門職責、保障和促進措施、法律責任等內(nèi)容進行約束外，還體現(xiàn)了鮮明的“金華特色”，即將金華首創(chuàng)的農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”寫入《條例》。專家認為，這不僅對其他開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的地方具有參考價值，甚至對制定省級、國家級相關規(guī)范也具有一定借鑒意義。 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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