山東棲霞市是“中國蘋果之都”“世界蘋果之城”。同時，農(nóng)村數(shù)量多、農(nóng)村人口占比較高，農(nóng)民收入的80%來自于果業(yè)。近年來，“三農(nóng)”領(lǐng)域中的村級集體經(jīng)濟、基層組織建設(shè)、農(nóng)民組織化程度相對薄弱以及人口老齡化、樹齡老化、管理模式老舊“三弱三老”問題，影響了富民強村，制約了鄉(xiāng)村振興。

　　為有效破解上述問題，2016年底我們提出建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的工作思路，以村黨支部領(lǐng)辦合作社為切入點，以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，闖出了鄉(xiāng)村全面振興的“棲霞探索”。

　　第一，扛起政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)落實。縣委作為“一線指揮部”，必須引導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭人“頭雁效應(yīng)”。注重發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。出臺了基層黨建工作要點、加強村級黨組織領(lǐng)辦合作社意見、全域提升集體經(jīng)濟發(fā)展10條措施等政策文件。注重發(fā)揮村支部書記“頭雁效應(yīng)”。注重發(fā)揮考核評價激勵導(dǎo)向作用。

　　第二，堅持問題導(dǎo)向，銳意探索創(chuàng)新。因村制宜，大力發(fā)展黨支部領(lǐng)辦的“村社合一”“村社聯(lián)建”各類型的農(nóng)村復(fù)合型股份合作經(jīng)濟組織。一是圍繞解決“地誰來種”的問題，積極發(fā)展土地入股的合作社。黨支部宣傳發(fā)動，群眾土地入股，把一家一戶分散的土地集中起來成立合作社，通過托管或合作的方式與龍頭企業(yè)合作。二是圍繞解決“資金籌集難”的問題，積極發(fā)展勞動力入股的合作社。在村級集體經(jīng)濟薄弱村、“空殼村”，黨支部組織全民“大會戰(zhàn)”，將勞動量化成股份，既可參與分紅又可用于兌換生產(chǎn)資料、抵頂灌溉費用等。三是圍繞解決“資源資產(chǎn)資金集約利用”的問題，積極發(fā)展“三資”入股的合作社。鎮(zhèn)街區(qū)牽頭成立聯(lián)合社，將各村“三資”等折價入股，統(tǒng)一經(jīng)營管理，收益按股分配到村集體。

　　第三，加強資源整合，聚集要素保障。在人才上，注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建立實訓(xùn)基地，開展一線教學(xué);注重培育鄉(xiāng)土人才，將優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，將農(nóng)村支部書記納入“大人才”體系;注重引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，圍繞產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游、電商發(fā)展等方面，實施青年建功新舊動能轉(zhuǎn)換行動。在資金上，每年整合各級涉農(nóng)資金2000多萬元，專項扶持村黨支部領(lǐng)辦合作社;引導(dǎo)金融機構(gòu)等社會資本支持合作社發(fā)展。在政策上，整合16個涉農(nóng)部門職能，制定21條扶持政策;融合包村部門、第一書記幫扶政策，把幫助村黨支部領(lǐng)辦合作社列入崗位責(zé)任制考核。

　　村黨支部領(lǐng)辦合作社，激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

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