江蘇沭陽“律師編隊”護航扶貧項目健康推進

　　走進江蘇省沭陽縣東小店鄉(xiāng)一處標準化廠房內,映入眼簾的是一名律師與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分管領導詳細交談、查看合同、走訪實地的場景。“這次法律體檢發(fā)現(xiàn)該標準化廠房建設還是有很多法律風險點的,必須逐個擊破,才能確保該項目正常投產運營”。沭陽縣正伍律師事務所律師魯國冰語重心長的說道。據(jù)了解,該名律師正在開展的工作,正是沭陽縣司法局開展的對全縣扶貧項目進行法律體檢的活動。

　　沭陽縣共87個扶貧項目,自2018年6月份起,沭陽縣司法局根據(jù)《江蘇省司法廳 江蘇省扶貧工作領導小組辦公室關于實施法律扶貧助力脫貧攻堅的意見》的文件要求,組織專門隊伍對全縣87個扶貧項目逐個過堂分類編號,逐個分解到17家律所75名律師,確保每個扶貧項目都有律師“編隊護航”,扎實開展法律體檢。

法律體檢走訪全到位

　　沭陽縣周集鄉(xiāng)史洼村光伏發(fā)電項目的分管負責人激動的說:“有律師為我們的扶貧項目保駕護航,讓我們心里很踏實、很放心”。沭陽縣司法局以律所為責任主體、幫扶律師為第一責任人,要求律師必須深入項目一線,現(xiàn)場弄清項目坐落環(huán)境、推進主體和時間進度,根據(jù)項目不同情況、不同階段,制定詳細的現(xiàn)場查看計劃,目前,75名律師對全縣87個項目律師全部走訪體檢到位,并于2018年11月前完成了對所有扶貧項目的“回頭看”。

風險問題梳理全覆蓋

　　根據(jù)省司法廳要求和沭陽縣本地方實際,創(chuàng)新定制企業(yè)“體檢表”,將扶貧項目分為光伏發(fā)電、高效農業(yè)、購買廠房及門面房、村莊集中區(qū)建設等四大類,對每個扶貧項目從立項申報、項目批復、選址用地、施工建設資金撥付使用再到投產運營階段從嚴、從細、從實地排查梳理風險問題,準確把握扶貧項目風險點。沭陽縣雅凱律師事務所律師韓剛說道:“我負責體檢的這個扶貧項目,在資金使用制度與用工制度等方面都存在著法律風險,必須及時規(guī)范調整,才能保證該項目的健康推進,我將全力為該項目服務到位”。

問題反饋解決全到位

　　創(chuàng)新建立“律所+律協(xié)”聯(lián)席會辦制度,對于律所能夠及時提出解決方案的,由律師直接解答、提出項目建議,對于重大疑難的項目問題,由律所轉交縣律師協(xié)會,由縣律師協(xié)會組織精干力量進行集中研討、分析、會辦,直至討論出可行的實施方案。其中,正伍律師事務所律師魯國冰與其對接掛鉤單位的扶貧負責同志及司法所負責同志商討后,共同將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)“購買標準化廠房”項目的轉租投產問題提交縣律協(xié)。“經過縣律協(xié)的集體商討,我們已經將該項目存在所有法律問題逐個剖析,并見證該項目成功與江蘇某紡織科技有限公司達成租賃協(xié)議,解決了該項目的轉租投產問題,目前,該項目正健康運營中”,沭陽縣律師協(xié)會會長孫以林說。

　　目前,全縣對扶貧項目共給出“體檢意見書”87份,“案例綜述”87個,梳理出法律建議267條,其中歸檔卷宗類建議36條,政務公開類建議43條,合法經營類建議89條,其他類建議34條,企業(yè)法律問題風險提示65條,全部第一時間反饋扶貧項目單位,成功助力扶貧項目的健康推進。(趙桂珍、胡亞秋)

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