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“農(nóng)業(yè)用地”是全國人大代表、正邦集團有限公司董事長林印孫近來關(guān)注的關(guān)鍵詞之一：“正邦以生豬養(yǎng)殖為主，近來在發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合時，用來發(fā)展種植的土地成為困擾我們的一大問題，土地流轉(zhuǎn)顯得尤為關(guān)鍵。”
林印孫介紹，在一些山區(qū)，農(nóng)民人均耕地僅1-2畝。土地出租不值錢，相當(dāng)多的農(nóng)戶無償將土地讓給親友、鄰居耕種，有些農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)后將徹底失去土地，寧可撂荒也不流轉(zhuǎn)。“如果能在確保農(nóng)民利益不受侵害、大多數(shù)村民同意的前提下，積極推行‘股份+合作’方式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股組建合作社，實行‘確權(quán)確股不確地’，走與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作路子，或許可以從一定程度上解決這一問題。”
除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，環(huán)保問題是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)繞不開的一個問題，農(nóng)業(yè)項目環(huán)保設(shè)施用地的現(xiàn)實情況也面臨與現(xiàn)行規(guī)定相矛盾的問題。此次，林印孫帶來的建議中就有一份關(guān)于“將農(nóng)業(yè)項目的環(huán)保設(shè)施用地列為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”的建議。
“2014年9月，原國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確規(guī)定，要合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模，其中，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過15畝。多年來，各地都是按照這個要求執(zhí)行的。”林印孫說，隨著養(yǎng)豬業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，集約化、規(guī)�；潭仍诓粩嗵岣�，養(yǎng)殖環(huán)保要求更嚴(yán)格，資源化利用率也在提高，養(yǎng)殖場在環(huán)保設(shè)施方面的投入和要求不斷加大。
林印孫建議，一是鑒于該《通知》原定有效期為五年，即到2019年9月為止，建議屆時出臺新規(guī)時，將農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施用地定為生產(chǎn)設(shè)施用地，不作數(shù)量上的硬性限制。一方面支持規(guī)模化發(fā)展，另一方面根據(jù)形勢的發(fā)展，滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需要。二是對于因上述原因造成環(huán)保設(shè)施占地面積超標(biāo)的，出臺辦法采取一事一議的方式逐一消化，妥善解決。 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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